Expresidente del CNDU por el decreto de densidad al TC: «Es una norma torpe y mediocre que destruye la planificación local»
La controversia por el nuevo decreto de densidad urbana llegó al Tribunal Constitucional. El gobernador regional Claudio Orrego, junto a parlamentarios y diversos alcaldes, presentó un requerimiento contra la medida. En este contexto, el arquitecto y expresidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), Luis Eduardo Bresciani, analizó el alcance de la norma.
Según el especialista, existe un acuerdo histórico sobre la necesidad de densificar la ciudad. Sin embargo, cuestionó severamente la vía utilizada por el Ejecutivo. «Siempre existió consenso en que aumentar la densidad en algunas partes de la ciudad es importante, porque permite que más personas puedan aprovechar la infraestructura y el equipamiento. La pregunta era cómo resolver el problema», afirmó Bresciani en Palabra Que Es Noticia.
Además, el académico explicó que la planificación local es la vía adecuada para el crecimiento urbano. «La única manera de generar desarrollos armónicos es a través de la planificación, porque cada lugar, barrio y comuna es distinto», enfatizó.
Un cambio radical en las normas de edificación
El decreto gubernamental actualiza el cálculo demográfico por hogar de 4 a 2,8 habitantes. Por lo tanto, esta modificación autoriza un incremento general del 43% en la capacidad de edificación a nivel nacional. Asimismo, en ciertos sectores urbanos se permite triplicar la cantidad de viviendas y elevar la altura un 50%.
Por esta razón, Bresciani calificó la iniciativa como una intervención extrema. «El gobierno optó por una medida que a veces es un poco ideológica, hacer una especie de manotazo y cambiar la norma de todo Chile de una vez», señaló.
En consecuencia, el experto sostuvo que la medida sobrepasa las atribuciones municipales. «Es un cambio que destruye por completo toda forma de planificación local. No está en el borde ni en el margen, sino que es radical», advirtió.
El riesgo de los guetos verticales y el hacinamiento
Por otra parte, el exdirector de la Escuela de Arquitectura UC abordó el impacto directo en los barrios. Aunque aclaró que la norma no autorizará torres de 31 pisos en todas las comunas, alertó sobre la proliferación de pequeños departamentos.
En este sentido, recordó la crisis vivida en la comuna de Estación Central. «El mayor problema que se generó en Estación Central es que se construyeron en una manzana 2.000 departamentos de menos de 20 o 23 m²», explicó Bresciani.
Asimismo, detalló las consecuencias sociales de este modelo residencial. «Todas esas personas que viven en departamentos de 20 m² viven en la calle, comen y se relacionan en la calle. Es imposible vivir», aseveró.
Por ello, criticó la falta de estudios técnicos previos en el decreto redactado por el Ejecutivo. «En algunos lugares esta norma resuelve el problema, en otros no lo va a resolver y en otros va a generar serios deterioros en la convivencia y la calidad de vida. Es una norma torpe, mal hecha», sentenció.
Impacto en el mercado inmobiliario y alza de terrenos
Por su parte, el Ministerio de Hacienda defendió la norma como un impulso a la reactivación económica. Sin embargo, Bresciani discrepó de este argumento y advierte sobre distorsiones en los precios del suelo.
«Los terrenos van a subir de precio. Le van a vender a la inmobiliaria más caro porque ahora saben que pueden construir más», explicó el académico. De igual modo, agregó que la medida generará incertidumbre judicial en los proyectos. «Ninguna inmobiliaria buena o importante quiere estar en permanente judicialización con vecinos que se oponen a proyectos», afirmó.
Además, el especialista lamentó que las autoridades no consideraran propuestas elaboradas por expertos. «Formé parte de un grupo de distintas personas políticamente transversales que sacó una serie de propuestas a través del CEP y que el gobierno ni siquiera miró», reveló.
Entre esas alternativas, Bresciani sugirió focalizar los aumentos de densidad en viviendas de interés público menores a 70 m². También propuso otorgar a los municipios rangos de ajuste transitorios y exigir diversidad de tamaños en los proyectos.
Gobernanza metropolitana como alternativa al conflicto
Finalmente, el expresidente del CNDU valoró la creación del nuevo Consejo de Alcaldes de la Región Metropolitana en el marco del Plan 2041. Esta instancia reúne al gobernador regional y a los 52 jefes comunales de la capital.
En este sentido, Bresciani destacó las palabras del alcalde de Ñuñoa, Sebastián Sichel. «Si hubiéramos tenido este consejo de alcaldes y hubiéramos discutido este tema en el consejo, las cosas serían distintas», citó el profesional.
En definitiva, el experto concluyó que la solución requiere consensos de largo plazo. «La única forma de hacer las cosas bien es con normas estables para generar certidumbre, reducir conflictos y generar procesos de construcción», cerró Bresciani en Palabra Que Es Noticia.
